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《江西省汽车租赁经营许可规范》出台

来源:  作者:临沂租车公司  时间:2012-8-4 11:19:55  浏览:

  无处罚规定需配套实施方案临沂租车

  《规范》无处罚依据,并且《规范》对企业车辆、场地硬性要求规定有些形同虚设

  “《规范》的发布只是提到如何规范汽车租赁市场,目前还没有涉及细则对违规的企业如何处罚的问题,以后会慢慢完善这方面的问题。”南昌市城市客管处一位工作人员告诉记者,目前仅凭《规范》确实无法处罚违规汽车租赁企业,因为没有相应的处罚条例。不过目前只是对全市汽车租赁企业的摸底调查,以后具体如何实施还有待省里有关部门进一步完善《规范》。

  而一位不愿透露姓名的汽车租赁从业者认为,《规范》无处罚依据,并且《规范》对企业车辆、场地硬性要求规定有些形同虚设,如办理虚假证明如何处罚还没有明确规定,同时该《规范》只能约束到正规企业,对不办理证照的汽车租赁公司没有办法约束,目前如何让《规范》实施到位并加强执法才是重中之重。

  “有法规无处罚,《规范》是否会沦为一纸空文?”对《规范》的实施这名从业者提出如此疑问。

  不过根据赣州市章贡区政府一份信息,章贡区已经对辖区内汽车租赁企业进行登记,并且出台了相应的处罚措施。

  信息显示,根据《江西省道路运输条例》的规定,根据运管处赣市运字[2012]101号《关于印发赣州市汽车租赁行业纳入行业管理实施方案的通知》的要求,以及《江西省汽车租赁企业质量信誉考核办法》等文件精神,章贡区制定了《章贡区汽车租赁行业管理实施方案》,并召开专题工作会议,开展了章贡区内的汽车租赁企业的摸底调查,近几年在工商部门登记注册的汽车租赁企业有41家,经过上门调查摸底,正常开业经营的只有14家,对这些经营中的汽车租赁企业进行了为期一个月的整治,发出整改通知书共14份,要求在3个月限期内整改到位,符合国家开业条件,办理汽车租赁行政许可;未整改到位的,将通知工商部门收回营业执照,取缔经营资格。

  洗牌汽车租赁行业?

  有客运部门相关工作人员认为,《规范》出台是一次商机,市场将面临一次大洗牌

  有客运部门相关工作人员认为,此次《规范》出台,将改变目前江西汽车租赁行业里存在的欺诈消费者、车辆存在安全隐患等问题。并且对一些较为正规有规模的企业,《规范》出台是一次商机,此后业内恶性竞争将减少,市场将面临一次大洗牌,大部分小企业将被淘汰出局。

  是否真如这名客运部门工作人员所说,市场经过整治洗牌后,大部分小企业将被淘汰出局。

  经营二手车10多年的文先生表示,短时间小型汽车租赁汽车被“消灭”不太可能。

  他告诉记者,他并没有将自己二手车租赁给别人,但市场许多二手车行或多或少都会将待售的汽车进行租赁,虽然仅限租赁给朋友,或者朋友的朋友,但占市场份额非常大,毕竟南昌二手车行太多了。并且很多二手车行做的都是月租甚至年租车业务,日租的业务他做得少,这种二手车行兼顾做汽车租赁,客运部门如何查处,《规范》根本对他们没有任何约束。

  江西国信汽车服务有限公司高级客户经理肖魏光同样认为,这种企业在南昌太多了,客运部门根本无法兼顾管理,说洗牌或许有点早,很多小企业彼此之间可以互相整合达到《规范》中的硬性条件,汽车租赁的保有量不会减少。

  不过南昌公交巴士汽车租赁服务有限公司客户经理王冬玲表示,《规范》的出台对目前大型汽车租赁企业还是有好处的,毕竟现在大型汽车租赁企业已经达到《规范》中的硬性规定,不用额外抽出精力去完善硬件设置。

  《规范》无约束租赁者条款

  《规范》出台仅给汽车租赁企业提出要求,却没有约束租赁者的条款

  “《规范》出台仅给汽车租赁企业提出要求,却没有约束租赁者的条款,如车辆发生交通事故赔偿问题,租赁期间发生交通违法行为罚款扣分的问题,租赁者利用汽车进行违法行为,车辆被公安机关暂扣承担责任的问题,以及汽车被租赁者低价变卖或车辆被典当等问题,而这些恰恰是汽车租赁企业最关注的事情,《规范》中并没有任何涉及。”江西国信汽车服务有限公司高级客户经理肖魏光说。

  肖魏光告诉记者,日前汽车租赁企业虽然给所有车辆购买了保险,不过汽车租赁出去后一旦发生重大的交通事故,或者是不在理赔范围内的事故,企业如何向个人追缴损失也是难题。

  并且,企业经常给租赁者交通违法行为埋单,车辆出租出去后,驾驶者是租赁者,而当天发生的交通违法行为并不能即时查到,如果是缴纳罚款可以计入企业不良资产,如果是扣分处理,企业如何有那么多驾驶证可以扣分,这问题至今也无解决之道。

  而汽车被租赁者低价变卖或被典当的现象,可以说不少企业都遇见过,并且法律上对这种行为定性为经济纠纷,属于民事案件,恰是如此,汽车被变卖被典当的现象才会屡屡发生。

  对于以上租赁企业面临的问题,王冬玲表示,这些问题和企业是否正规办事有关,有些小的汽车租赁公司没有很好验证客户的资料,为了生意随意办理汽车租赁有关系。如“南昌公交巴士汽车租赁”每次都会认真验证客户资料,有一点疑问都不会办理汽车租赁。

  诸多问题有待解决

  车辆发生交通事故赔偿问题,租赁期间发生交通违法行为罚款扣分问题,租赁者利用汽车进行违法行为等问题,均没有明确答复

  对于《规范》提到租赁期限不得少于2年,停车场面积应满足30%以上租赁车辆停放需求条例。肖魏光表示,“国信汽车租赁”目前在南昌有200多辆汽车,按《规范》要求需60个停车位的停车场,不过“国信汽车租赁”70%的汽车租赁给长期客户,剩下的30%的汽车不需要60个停车位,这个问题如何解决,客运部门也没有给出明确答复。

  汽车租赁企业提到的一些问题也没解决,如车辆发生交通事故赔偿问题,租赁期间发生交通违法行为罚款扣分的问题,租赁者利用汽车进行违法行为,车辆被公安机关暂扣承担责任的问题,以及汽车被租赁者低价变卖抵押车辆等问题。

  赣州市章贡区城市客运管理部门一名工作人员表示,一直以来,汽车租赁行业并没有一个明确的主管部门,也就是该行业并没有一个牵头出面处理事情的部门,这些问题都是企业在经营中出现的问题,而这些问题企业没有办法独立解决这些问题。现在《规范》出台后,汽车租赁企业可以成立行业协会,由协会和相关部门协调处理问题。

  这名工作人员还告诉记者,《规范》在去年已经开始试行,去年赣州市客运管理部门就通过公安部门帮助汽车租赁追回几十辆被租赁者低价变卖或者典当的汽车。

  以后通过成立行业协会就租赁企业面临出面和有关部门协调,相信这些会逐步解决。

  核心提示

  一直以来,汽车租赁行业并没有一个明确的主管部门。日前,江西省为了维护汽车租赁行业的健康发展,于8月出台了《江西省汽车租赁经营许可规范》(以下简称《规范》),对进入汽车租赁行业的公司提出明确要求,并明确了主管部门是道路运输管理机构。《规范》对汽车租赁企业车辆数量、场地、人员、制度均有严格要求。以后汽车租赁公司仅租个办公室购置几辆车、办个工商营业执照就开业的情况或一去不复返了。

  不过,业内人士认为,《规范》出台仅给汽车租赁企业提出要求,却没有约束租赁者的条款,如车辆发生交通事故赔偿问题,租赁期间发生交通违法行为罚款扣分的问题,租赁者利用汽车进行违法行为,车辆公安机关暂扣承担责任的问题,以及汽车被租赁者低价变卖抵押车辆等问题,《规范》中并没有涉及。

  同时,《规范》中未见对违规企业的处罚细则,如果没有处罚细则,《规范》或将会成一纸空文。

  新规对企业车辆、场地有硬性要求

  更改较为明显的是要求租赁车型为9座及以下小客车

  据了解,去年7月,为规范汽车租赁行业准入制度,江西省公路运输管理局制定下发了《江西省汽车租赁经营许可规范(试行)》,经过一年多的实践,各地反映了一些问题。因此,省公路运输管理局重新制定并下发了《江西省汽车租赁经营许可规范》,其中更改较为明显的是要求租赁车型为9座及以下小客车。

  按新《规范》,申请汽车租赁经营的,要求其拥有10辆以上汽车、达到一级技术等级的自由车辆。车辆行驶证件齐全有效,车辆类型为9座及以下小客车。同时,要求有固定的、与经营业务相适应的经营办公场所和停车场地,租用经营场地应有书面租赁合同,且租赁期限不得少于2年。停车场面积应满足30%以上租赁车辆停放需求。有取得相应职业能力证书或技术职称的管理人员和专业人员;有相应的服务保障、安全生产管理等方面的制度。

  另外,对于租赁车辆1000辆以上的汽车租赁经营企业异地设立分支机构的,凭原许可文件复印件到设立地省级或设区的市级道路运输管理机构备案,备案后可在所辖区内设立分支机构。租赁车辆1000辆以下的汽车租赁经营企业异地设立分支机构的,重新办理。

  南昌市城市客管处客运管理科科长钮家琪曾对媒体表示,前期对南昌市汽车租赁企业进行了一次调查摸底,目前完全符合标准的极少。南昌目前在工商部门登记的汽车租赁企业有400余家,大的有几十辆车,小的只有四五辆车,大部分是拥有10辆车以下的小型租赁公司。

  根据要求,南昌市客运汽车租赁经营企业必须于8月31日前到南昌市城市客运管理处办理相关许可事宜。逾期未办理行政许可手续的,将视为非法从事汽车租赁经营行为。

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